Plantea Diputado reformar el tercero transitorio de la Ley de Coordinación Fiscal
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Se busca dar certidumbre a los municipios en cuanto a la distribución de algunos fondos
federales
El presidente de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal de esta LXVI
Legislatura, diputado Sergio Lenin Guzmán Ricardez, puso a consideración del Pleno una
Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo tercero transitorio de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz, a fin de dar certidumbre
a los municipios en cuanto a la distribución de las participaciones federales y por lo que
resulta necesario reformar a finales de año este ordenamiento.
En vista de la proximidad de la aprobación de los dictámenes con proyecto de Leyes de
Ingresos de los 212 municipios del estado, correspondiente al ejercicio fiscal 2022, es
necesario que dicha Ley esté reformada antes de esa aprobación.
La iniciativa refiere que la Ley de Coordinación Fiscal regula la participación de las
haciendas públicas estatal y municipales sobre los ingresos de la federación, a la vez que
se establecen las bases que rigen los fondos a distribuirse, la aplicación de las
denominadas aportaciones y la asignación de ingresos federales transferidos, así como
las relaciones en la materia entre el Gobierno del Estado y los ayuntamientos, cuya
principal fuente de ingresos se constituye por dichos recursos.
De acuerdo con esta ley, los recursos que integran los fondos General de Participaciones
y de Fomento Municipal, así como los provenientes del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios deben distribuirse mediante la aplicación de porcentajes
equivalentes del Índice Municipal de Pobreza y del Coeficiente de Participación Municipal,
calculado el primero de éstos sobre las variables de población analfabeta mayor de 15
años de edad, de población ocupada sin ingresos o con ingresos mínimos y de población
que habita en viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje y electricidad.
La Ley de Coordinación Fiscal vigente fue expedida en 1999 y se previó entonces que la
aplicación inmediata de los porcentajes descritos provocaría una disminución sensible en
los ingresos de la mayoría de los municipios veracruzanos, en razón de la capacidad
recaudatoria de los ayuntamientos respecto de distintas contribuciones, que resulta un
elemento fundamental para la asignación de recursos.
Por lo anterior, en los artículos transitorios de la misma se dispuso que esos porcentajes
se utilizarían hasta el año 2010 y se establecieron fórmulas sustitutivas de éstos para su
aplicación gradual.
No obstante dicha previsión, en el ejercicio fiscal de 2000, que fue el primero en el que
fueron aplicadas las fórmulas sustitutivas, un considerable número de municipios, sobre
todo los que registraron mayores índices de marginación y dependencia de esos
recursos, sufrió decremento en sus percepciones de participaciones federales, lo que
obligó, desde 2001, a reformar cada año los artículos tercero y cuarto transitorios de la ley
mencionada, para mantener vigentes los factores de distribución de ejercicios anteriores.
Por esa razón, en junio de 2008 y con la finalidad de dar certidumbre a los municipios en
cuanto a la distribución de esos recursos, se derogó el artículo cuarto transitorio y se
reformó el artículo 15 de la ley referida para trasladar a este precepto los factores de
distribución señalados que se contenían en la disposición transitoria derogada, por lo que
ahora únicamente es necesario reformar el artículo tercero transitorio de dicho
ordenamiento.
Así, para el ejercicio fiscal 2022, los fondos de participaciones que establecen los
artículos 9 y 14 de esa ley, el Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles
Nuevos, los Fondos de Fiscalización y el Fondo de Extracción de Hidrocarburos se
distribuirán a los municipios mediante la aplicación de los factores vigentes en 2021, en
sustitución de los porcentajes referidos en el artículo 10 de ese mismo ordenamiento.
La iniciativa fue turnada para el trámite legislativo correspondiente a la Comisión
Permanente de Hacienda Municipal.
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